История проекта новой столицы Индонезии
В 2019 г. президент Индонезии Джоко Видодо официально утвердил провинцию Восточный Калимантан в качестве места строительства будущей новой столицы Индонезии — города Нусантара, которая будет находиться в курортной зоне, богатой природными ресурсами, между двумя крупнейшими городами острова — Баликпапан и Самаринда. Название «Нусантара» отражает принятое в индонезийской культуре обозначение исторической территории империи Маджапахит, которая в XIV–XV вв. контролировала большую часть территории Малайского архипелага. Это также общепринятое самоназвание Индонезии и наименование региона проживания народов австронезийской языковой семьи. Название новой столицы вполне можно расценивать как заявку на возвращение Индонезии к своей лидерской роли в регионе и стремление играть большую роль в мировых делах.
Возводить столицу планируется с нуля, и стоимость постройки составит от 33 до 35 млрд долл. Более того, Джоко Видодо поддерживает идею создания экологически чистого «зеленого» и «умного» города с нулевыми выбросами и удобной инфраструктурой. 20% стоимости строительства будет покрыта из государственного бюджета, в то время как остальные 80% планируется привлечь в качестве иностранных инвестиций.
Вопрос о переносе столицы поднимался еще с 2017 г., но такие планы были и ранее, при президентах Сукарно и Сухарто. Необходимость переноса столицы определяется перенаселенностью Джакарты, инфраструктурными и экологическими проблемами мегаполиса, а также стремлением к сбалансированному социально-экономическому развитию западных и восточных регионов страны. Важную роль здесь играет и политический аспект, так как остров Ява и яванские элиты практически всю историю Индонезии значительно влияли на политическую и экономическую жизнь ее народов, также Ява остается и самым населенным, и самым хозяйственно развитым регионом. Считается, что перенос столицы на Калимантан поможет преодолеть этот дисбаланс.
Для президента Индонезии проект стал флагманским с точки зрения внутренней политики и внешнеполитического имиджа страны. После переизбрания в 2019 г. Джокови последовательно продвигает идею технологической революции в Индонезии, поощряет создание возможностей для развития индустрии 4.0, привлечение инвестиций от таких крупных мировых компаний, как Toyota Motors, Tesla, SpaceX, Apple, Google, Microsoft, Samsung, TSMC и др. Уделяется внимание совместным предприятиям и развитию индонезийских национальных гигантов и ТНК в различных сферах.
На волне кризиса здравоохранения в июле 2021 г. Джокови критиковали за нереалистичность такого грандиозного проекта, однако сейчас можно наблюдать проявление политической воли по возвращению его в повестку дня, что крайне важно в аспекте того, какой «идеологический» фундамент будет формировать социальную и политическую идентичность индонезийцев к выборам 2024 г. Немаловажно и то, что 15 февраля 2022 г. вступил в силу Закон «О государственной столице», согласно которому Джакарта утрачивала свое столичное положение, и начался перенос государственных учреждений в новую столицу — Нусантару.
Идея о величии Индонезии как глобального и регионального актора, смелый перенос столицы на Калимантан, несмотря на экономические последствия пандемии и сложную мировую ситуацию, определенно выглядят как демонстрация государственной стабильности.
Новая столица выступает «идеологическим» выражением ожиданий и надежд президента на прогресс и высокотехнологичное будущее для своей страны. Предполагается, что Нусантара будет похожа на Вашингтон, округ Колумбия, Путраджаю или Метро Манила, то есть станет именно сосредоточием небольших правительственных зданий, административных, дипломатических и жилых кварталов без мощной урбанизации. В то же время стремление к ее «смартизации» и экологичности отражает новую роль Индонезии как лидера «зеленого» перехода в Юго-Восточной Азии. В 2024 г. планируется закончить возведение президентского дворца в Нусантаре, от которого город будет строиться дальше. Правительство также надеется, что к 2045 г., столетнему юбилею независимости Индонезии, в Нусантаре будет создано более 4,8 млн рабочих мест в таких секторах, как технологии, нефтехимия и возобновляемые источники энергии. Тогда же планируется окончательно достроить городскую инфраструктуру и полностью переселить туда чиновников и их семьи.
Для управления Нусантарой, в соответствии с принятым 18 января 2022 г. законом, была образована Администрация государственной столицы Нусантары (индон. Otorita Ibu Kota Negara Nusantara) c «гибридными» полномочиями, сочетающая функции правительственного ведомства и властей территориальной единицы. Ее главой стал Бамбанг Сусантоно, заместитель министра транспорта Индонезии (2009–2014), а его заместителем был назначен архитектор и бизнесмен Дони Рахаю, один из разработчиков программы переноса столицы.
При всей амбициозности проекта главным вопросом остается привлечение внешних инвестиций, поиск партнеров и воплощение в жизнь их инвестиционных обязательств. Президентский срок Джоко Видодо заканчивается уже в 2024 г., поэтому для президента реализация его главного внутриполитического замысла становится первостепенной задачей. Таким образом, среди приоритетов экономической «постковидной» дипломатии Индонезии особенно выделяется поиск партнеров для строительства столицы. Следуя традиции индонезийской дипломатии, привлечение соинвесторов осуществляется на равной основе для всех заинтересованных участников.
Кто уже присоединился к проекту?
Никита Куклин:
Председательство Индонезии в G20: новая заявка на глобальное лидерство
В настоящее время свою заинтересованность в развитии Нусантары выразили такие важные политические и экономические партнеры Джакарты, как Австралия, Китай, ОАЭ, Саудовская Аравия, США, Южная Корея и Япония. В 2022 г. Джоко Видодо, помимо прочего, опирался на площадку G20 и B20 в целях продвижения проекта столицы среди потенциальных инвесторов. В начале 2023 г. глава администрации Нусантары Бамбанг Сусантоно выступил на ВЭФ в Давосе, где также рассказал о масштабном строительстве жилых кварталов для госслужащих, которых постепенно будут переводить на новое место.
Несмотря на это, ситуация по привлечению иностранных инвестиций пока остается непредсказуемой. Например, в марте 2022 г. из проекта вышел японский инвестиционный конгломерат SoftBank. Японская корпорация инвестиций в зарубежную инфраструктуру для транспорта и городского развития также отказалась от участия в строительстве столицы, хотя изначально предполагалось, что именно японские системы «умных» городов и управления транспортом будут использованы в архитектуре города и позволят сделать его более автоматизированным через интернет вещей.
Ключевым партнером с фондом в более чем 10 млрд долл. для развития двустороннего сотрудничества остаются ОАЭ. Президент страны и правитель Абу-Даби шейх Мухаммад ибн Заид Аль Нахайян также вошел в управляющий комитет по строительству столицы вместе с бывшим премьер-министром Великобритании Тони Блэром.
Со стороны Южной Кореи Hyundai Motor Group и Земельная и жилищная корпорация Южной Кореи также подписали меморандумы о взаимопонимании с администрацией Нусантары. Австралия, в свою очередь, предложила техническую экспертизу для планирования новой столицы.
В процесс строительства города вовлечены и такие крупные игроки, как Китай и США, однако и их участие пока не выглядит активным. Так, одним из главных операторов американских вложений в Нусантару остается Агентство США по международному развитию (USAID), которое сотрудничает с администрацией города с целью содействия имплементации «умных» и «зеленых» технологий в городское строительство.
Китайские инвестиции в основном были сосредоточены не на Калимантане, а в других регионах Индонезии в рамках горнодобывающей, нефтяной, металлургической и никелевой промышленности. Китай инвестировал в цементный завод в Восточном Калимантане и высказывал заинтересованность в поддержке строительства Индонезийского индустриального парка в Северном Калимантане. Государственная Китайская железнодорожная строительная корпорация также заинтересована в развитии транспортной системы Нусантары, однако пока китайские инвесторы не проявили себя, в том числе и из-за отсутствия четкого плана развития новой столицы, находящегося в процессе разработки.
Единственным крупным проектом с китайским участием считается возможный план жилищного строительства в Нусантаре более чем на 2,7 млрд долл. от китайской строительной компании CCFG-RBN. Однако администрация столицы также рассматривает южнокорейскую фирму Korea Land и Housing Corp как подрядчика и предложения от местного застройщика PT Summarecon Agung.
Китайское участие в подобного рода инициативах широко политизируется, в том числе из-за опасений непропорционального присутствия Китая в разработке ресурсов Калимантана и строительстве новой столицы, что, по мнению некоторых политических фракций, угрожает экономической безопасности страны и рабочим местам для ее граждан.
Среди стран Юго-Восточной Азии свою заинтересованность в проекте выразила Малайзия. В ходе двухдневного визита премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим договорился с президентом Джоко Видодо о совместном сотрудничестве в развитии будущей столицы и острова Калимантан в целом, так как на острове находятся малайзийские штаты Сабах и Саравак.
Есть среди потенциальных инвесторов и тайваньская ТНК Foxconn, которую индонезийская сторона привлекла для разработки технологических решений по возобновляемым источникам энергии.
Читайте дальше: https://russiancouncil.ru/analytics-and … vestitsiy/
